{"id":2352,"date":"2020-05-22T08:51:01","date_gmt":"2020-05-22T06:51:01","guid":{"rendered":"http:\/\/www.diocesi.torino.it\/giovani\/?post_type=wd-appuntamenti&#038;p=2352"},"modified":"2020-06-08T16:42:44","modified_gmt":"2020-06-08T14:42:44","slug":"oratori-estivi-linee-guida-del-governo-e-questioni-aperte-disposizioni-ministeriali-di-sabato-16-maggio-2020-chiarimenti-necessari-su-capienze-responsabilita-e-fondi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.diocesi.torino.it\/giovani\/oratori-estivi-linee-guida-del-governo-e-questioni-aperte-disposizioni-ministeriali-di-sabato-16-maggio-2020-chiarimenti-necessari-su-capienze-responsabilita-e-fondi\/","title":{"rendered":"Oratori estivi: linee guida del Governo e questioni aperte &#8211; Disposizioni ministeriali di sabato 16 maggio 2020. Chiarimenti necessari su capienze, responsabilit\u00e0 e fondi"},"content":{"rendered":"<div>\n<div class=\"sottotitolo\">Sabato 16 maggio 2020, dopo la conferenza stampa serale del Presidente del Consiglio dei Ministri, il Dipartimento per le politiche della famiglia ha emanato le \u00ab<a href=\"https:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/atto\/serie_generale\/caricaArticolo?art.progressivo=0&amp;art.idArticolo=1&amp;art.versione=1&amp;art.codiceRedazionale=20A02717&amp;art.dataPubblicazioneGazzetta=2020-05-17&amp;art.idGruppo=0&amp;art.idSottoArticolo1=10&amp;art.idSottoArticolo=1&amp;art.flagTipoArticolo=8\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><strong>Linee guida per la gestione in sicurezza di opportunit\u00e0 organizzate di socialit\u00e0 e gioco per bambini ed adolescenti nella fase 2 dell\u2019emergenza COVID-19<\/strong><\/a>\u00bb.<\/div>\n<\/div>\n<div>\n<p>Si tratta di un testo elaborato d\u2019intesa con i Ministeri del lavoro e delle politiche sociali, dell\u2019istruzione, per le politiche giovanili e lo sport, con la Conferenza delle Regioni e delle Province autonome, delle Unione province d\u2019Italia e dell\u2019Associazione nazionale comuni italiani, a partire dalle indicazioni di vari comitati scientifici.<\/p>\n<ul>\n<li><strong>LE LINEE GUIDA DEL GOVERNO<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p>Come si legge nell\u2019introduzione, obiettivo delle linee \u00e8 trovare \u00abil giusto bilanciamento tra il diritto alla socialit\u00e0, al gioco ed in generale all\u2019educazione dei bambini e degli adolescenti e, d\u2019altra parte, la necessit\u00e0 di garantire condizioni di tutela della loro salute, nonch\u00e9 di quella delle famiglie e del personale educativo ed ausiliario impegnato nello svolgimento delle diverse iniziative.<\/p>\n<p>Nel momento in cui si immagina una, seppur ridotta e controllata, interazione tra persone, non \u00e8 infatti possibile azzerare completamente il rischio di contagio, il quale va governato e ridotto al minimo secondo precise linee guida e protocolli contenenti adeguate misure di sicurezza e di tutela della salute\u00bb.<\/p>\n<p>Per le varie tipologie di attivit\u00e0, tra cui gli Oratori, sono tre i criteri di fondo che ispirano le Linee guida del Governo: \u00ab 1) la centratura sulla qualit\u00e0 della relazione interpersonale, mediante il rapporto individuale adulto e bambino, nel caso dei bambini di et\u00e0 inferiore ai 3 anni, e mediante l\u2019organizzazione delle attivit\u00e0 in piccoli gruppi nel caso dei bambini pi\u00f9 grandi e degli adolescenti, evitando contatti tra gruppi diversi; 2) l\u2019attenta organizzazione degli spazi pi\u00f9 idonei e sicuri, privilegiando quelli esterni ed il loro allestimento per favorire attivit\u00e0 di piccoli gruppi; 3) l\u2019attenzione particolare agli aspetti igienici e di sanificazione, al fine di ridurre i rischi tramite protocolli di sicurezza adeguati\u00bb.<\/p>\n<p>E sono le Linee stesse a trarre le conseguenze di questa nuova impostazione: \u00abnon potr\u00e0 che provvedersi a selezionare la domanda tenendo conto anche delle effettive esigenze delle famiglie in quanto legate al tema della conciliazione.<\/p>\n<p>D\u2019altra parte, poich\u00e9 il diritto dei bambini e degli adolescenti alla socialit\u00e0 ed al gioco \u00e8 di natura universale e non derivante dalla condizione di lavoro dei genitori, sar\u00e0 la pluralit\u00e0 delle offerte previste a garantire che nessun bambino o adolescente sia escluso dalla possibilit\u00e0 di vivere esperienze garantite e sicure al di fuori del contesto domestico\u00bb.<\/p>\n<ul>\n<li><strong>TRE CHIARIMENTI URGENTI<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p>Il\u00a0<a href=\"https:\/\/www.diocesi.torino.it\/site\/progetto-t-o-p-tavolo-oratori-piemonte-assemblea-on-line-aperta-a-tutto-il-clero\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">T.O.P. \u2013 il Tavolo Oratori Piemontesi<\/a>\u00a0\u2013 sta lavorando per approfondire e declinare a livello regionale le Linee guida nazionali. Si moltiplicano i dossier e i documenti, ma sono tre i chiarimenti urgenti al primo posto dell\u2019agenda del Tavolo di lavoro: la questione delle et\u00e0 e dei partecipanti, le responsabilit\u00e0 e le assicurazioni, i fondi e i protocolli di intesa.<\/p>\n<ol>\n<li><strong>Coinvolgimento degli adolescenti e determinazione delle capienze degli Oratori.\u00a0<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>La prima questione urgente riguarda i numeri dei partecipanti nelle attivit\u00e0 degli Oratori estivi della prossima estate. Le Linee guida sono chiare in merito, con queste disposizioni:<\/p>\n<p>\u00ab1) per i bambini in et\u00e0 di scuola dell\u2019infanzia (dai 3 ai 5 anni), un rapporto di un adulto ogni 5 bambini;<\/p>\n<p>2) per i bambini in et\u00e0 di scuola primaria (dai 6 agli 11 anni), un rapporto di un adulto ogni 7 bambini;<\/p>\n<p>3) per gli adolescenti in et\u00e0 di scuola secondaria (dai 12 ai 17 anni), un rapporto di un adulto ogni 10 adolescenti.<\/p>\n<p>Oltre alla definizione organizzativa del rapporto numerico, occorre operare per garantire il suo rispetto per l\u2019intera durata delle attivit\u00e0, tenendo conto delle prescrizioni sul distanziamento fisico\u00bb.<\/p>\n<p>Si pongono due problemi: il primo riguarda gli adolescenti. Se la normativa attuale prevede gi\u00e0 un rapporto educativo di questo tipo (ovviamente meno restrittivo rispetto a quello in tempo di pandemia), la domanda verte su quale coinvolgimento sia possibile per gli adolescenti, che abitualmente erano impegnati nel servizio di animatori a fianco di educatori maggiorenni. Potranno essere coinvolti anche quest\u2019anno come animatori dei pi\u00f9 piccoli, consapevoli che il servizio \u00e8 una esperienza fondamentale della loro maturazione e che tale servizio \u00e8 una specificit\u00e0 dell\u2019impostazione educativa dell\u2019Oratorio? Rispetto al compito dei 7 bambini o dei 10 ragazzi per adulto, secondo le diverse et\u00e0, gli adolescenti in sostegno educativo sono esclusi o rientrano in tale numero? Se si dovessero pensare attivit\u00e0 specifiche per gli adolescenti, l\u2019unica modalit\u00e0 resterebbe il gruppo diurno di dieci persone? Altre modalit\u00e0 possono essere adeguatamente predisposte, pur sempre nel rispetto delle norme di prevenzione?<\/p>\n<p>Una seconda problematica riguarda la valutazione delle condizioni strutturali: spazi, servizi, ingressi, ecc: al momento non sono stati ancora comunicati i criteri, necessari per computate i numeri dei possibili partecipanti alle attivit\u00e0 estive di ogni Oratorio.<\/p>\n<ol>\n<li><strong>L\u2019ampiezza e la determinazione delle responsabilit\u00e0 civili e penali dei titolari delle attivit\u00e0 di Oratorio e le procedure di prevenzione.\u00a0<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>In merito ai compiti del gestore, le Linee guida precisano che \u00e8 compito di chi ne ha la titolarit\u00e0 di \u00abmettere a disposizione personale per la realizzazione delle funzioni di manutenzione e controllo periodico; du pulizia periodica degli arredi; di supervisione degli spazi\u00bb; di \u00abeseguire manutenzione ordinaria dello spazio: definendo e controllando dei suoi confini; eseguendo controlli periodici dello stato delle diverse attrezzature in esso presenti con pulizia approfondita e frequente delle superfici pi\u00f9 toccate, almeno giornaliera, con<\/p>\n<p>detergente neutro\u00bb; di \u00abeseguire la supervisione degli spazi, verificando in particolare che i bambini e gli adolescenti siano accompagnati da adulti; tutte le persone che accedono siano dotate di mascherine se di et\u00e0 superiore ai 3 anni, e che non si determinino densit\u00e0 fisico tali da pregiudicare il rispetto delle prescrizioni sul distanziamento fisico (almeno un metro fra ogni diversa persona presente nell\u2019area)\u00bb.<\/p>\n<p>\u00c8 in atto un acceso dibattito, anche livello nazionale, sull\u2019ampiezza della responsabilit\u00e0 del titolare delle attivit\u00e0 di Oratorio in tempo di pandemia da Covid-19. In Consulta nazionale, con la Conferenza Episcopale Italiana, ci si \u00e8 confrontati sulla responsabilit\u00e0 civile e penale del servizio. Veniva \u00a0precisato che anche INAIL ha chiarito che la responsabilit\u00e0 dell\u2019eventuale contagio \u00e8 del gestore del servizio nella misura in cui non ci siano regole certe e non vengano rispettate. La gestione delle responsabilit\u00e0 resta comunque complessa. L\u2019accessibilit\u00e0, gli standard per il rapporto fra i bambini o gli adolescenti accolti e lo spazio disponibile; gli standard per il rapporto numerico fra personale ed i bambini e gli adolescenti e le<\/p>\n<p>strategie generali per il distanziamento fisico; i principi generali di igiene e pulizia; i criteri di selezione del personale e di formazione degli operatori; gli orientamenti generali per la programmazione delle attivit\u00e0; l\u2019accesso quotidiano, le modalit\u00e0 di accompagnamento e ritiro dei bambini o degli adolescenti; il triage in accoglienza; il progetto organizzativo del servizio offerto; le attenzioni speciali per l\u2019accoglienza di bambini o adolescenti con disabilit\u00e0 sono tutti compiti che richiedono la condivisione della responsabilit\u00e0 con la comunit\u00e0 educante dell\u2019Oratorio, famiglie incluse, ma pesano non poco su chi ne porta la titolarit\u00e0. Anche il riferimento ai pediatri di libera scelta, richiesto dal testo, complica non poco la situazione, perch\u00e9 i ragazzi possono avere anche altre tipologie sanitarie. Inoltre: la formazione anti-covid pu\u00f2 essere realizzata dalle realt\u00e0 di riferimento (diocesi, associazioni nazionali, individuando degli esperti, con attestato di partecipazione?). Resta la domanda: fin dove si spinge la sua responsabilit\u00e0 del titolare delle attivit\u00e0 in caso di focolaio di contagio in Oratorio? E il livello assicurativo: cosa copre, a quali condizioni?<\/p>\n<ol>\n<li><strong>L\u2019accesso ai fondi e la stesura dei protocolli d\u2019intesa\u00a0<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>Il Governo, la Regione, i Comuni e le altre istituzioni pubbliche e private (fondazioni ecc\u2026) hanno annunciato stanziamenti di fondi dedicati alle specifiche attivit\u00e0 degli Oratori estivi. Le risorse economiche da mettere in campo in questo tempo di pandemia sono particolarmente rilevanti sia sotto il profilo quantitativo, in riferimento agli adeguamenti normativi come alla diminuzione delle possibilit\u00e0 di contributo delle famiglie, ma hanno anche un valore significativo dal punto di vista sociale: le tensioni circa la certezza e la fruibilit\u00e0 dei fondi \u00a0in un orizzonte di crisi economica sempre pi\u00f9 severa, sono fattori che impongono un preciso impegno di sburocratizzazione e di effettiva disponibilit\u00e0 di risorse.<\/p>\n<p>Legata a questo aspetto specifico ma riferita ad una complessit\u00e0 pi\u00f9 ampia \u00e8 la stesura di protocolli di intesa tra le istituzioni e le realt\u00e0 ecclesiali coinvolte. I tre livelli \u2013 nazionale, regionale e locale \u2013 si intersecano e si integrano ma occorre chiarezza nel definire responsabilit\u00e0, interlocutori e procedure.<\/p>\n<p>La Pastorale Giovanile regionale e diocesana hanno attivato delle commissioni di lavoro per affrontare la complessit\u00e0 dei problemi (<strong>Percorsi:<\/strong>\u00a0fasce di et\u00e0, disabilit\u00e0, inclusione;\u00a0<strong>Sicurezza:<\/strong>\u00a0prevenzione, privacy, assicurazioni;\u00a0<strong>Risorse:\u00a0<\/strong>educative, operative, economiche,\u00a0<strong>Formazione:\u00a0<\/strong>adulti, educatori animatori;\u00a0<strong>Attivit\u00e0:\u00a0<\/strong>in struttura, all\u2019aperto, in remoto;\u00a0<strong>Comunicazione:\u00a0<\/strong>social, piattaforme, web). Come Chiesa \u2013 regionale e diocesana \u2013 siamo pronti per il confronto con le istituzioni per giungere, in tempi brevi, ad una definizione condivisa delle prospettive e delle condizioni di praticabilit\u00e0 delle attivit\u00e0 estive degli Oratori, senza dimenticare i campi estivi e le Case per ferie. Ci attendiamo la stessa sollecitudine e concretezza da parte della Regione e dei Comuni.<\/p>\n<p>Linee guida per i centri estivi e le attivit\u00e0 ludico-ricreative<a href=\"http:\/\/famiglia.governo.it\/media\/1934\/20200516_linee-guida-centri-estivi_2344.pdf\">\u00a0CliccaQUI<\/a><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Sabato 16 maggio 2020, dopo la conferenza stampa serale del Presidente del Consiglio dei Ministri, il Dipartimento per le politiche della famiglia ha emanato le \u00abLinee guida per la gestione in sicurezza di opportunit\u00e0 organizzate di socialit\u00e0 e gioco per bambini ed adolescenti nella fase 2 dell\u2019emergenza COVID-19\u00bb. 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